美国对华“去风险”政策将适得其反

吃饭要两碗

由于美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，以“去风险”的名义，对中国实施制裁措施，中国不得不采取迂回的措施，通过墨西哥这个中转站，继续保持出口增长的势头。中国一些企业特别是一些电动汽车零部件制造企业，已经着手在墨西哥组建工厂，就近为美国电动汽车提供配套零部件服务。

中美贸易出现历史性转折点，中国不再是美国最大的进口国。这是2009年以来第一次。根据美国商务部统计数据，2023年前5个月，美国从中国进口商品1686亿美元，同比下降24%，而美国从墨西哥进口1950亿美元，同比上升5%。考虑到中美在贸易统计方面存在差异，这个数字可能会有所调整。

之所以出现这样的变化，与美国贸易政策有着直接关系。美国国内在对华政策问题上，基本达成共识，中美贸易脱钩一度甚嚣尘上。当美国社会各界意识到，如果离开中国的纺织品和电子产品，美国通货膨胀将会更加严重的时候，美国改变了态度，把中美脱钩变成“去风险”，试图通过改变表达方式，继续牢牢地把握中美贸易关系发展的主导权。虽然美国财政部长访问中国。但是，这位著名的经济专家毫不讳言，美国将会在一些关键技术和少数产品领域对中国实施限制性措施，中美贸易发展出现了历史性的巨大变化。

近年来，美国历届政府强调经济结构调整的重要性。无论是美国奥巴马政府的“再工业化”，还是美国特朗普政府振兴美国制造业的口号；无论是美国国会通过的基础设施建设法律，还是美国政府提出的一系列促进美国经济增长的补贴政策，都充分反映出美国决策者的焦虑。美国已经意识到，经济虚拟化与空心化，已经严重削弱了美国经济竞争能力，美国就像是一个沙滩上的城堡，已经经不起风吹浪打。

虽然美国建立了庞大的金融帝国，并且牢牢地掌握国际金融话语权和主导权，但是，美国的地缘政治战略迫使越来越多国家减少使用美元外汇的时候，美国金融帝国摇摇欲坠。虽然从表面上来看，美国联邦储备委员会粗暴地提高利率政策，一定程度上解决了美国通货膨胀问题，但是，美国要想彻底恢复工业经济，重新站在制造业的巅峰相当困难。
之所以出现这种现象，一方面是因为美国跨国公司追求高额利润，将制造业转移到其他国家特别是新兴市场经济国家，美国国内缺乏足够工厂和熟练的技术工人。另一方面，美国虽然拥有苹果公司、微软公司这样的高科技企业，在世界软硬件产业发展中处于领导地位，但是，进入数字经济时代之后，美国技术优势逐渐被数据优势国家所取代。
进入数字经济时代之后，中国等一些人口众多的发展中国家因为拥有大量消费数据，并且在工业化发展中积累了丰富的工业数据，在数字经济发展方面优势明显。虽然美国充分利用自己的资本市场，千方百计地吸引中国数字企业到美国挂牌上市，进而窃取并且掌握中国的关键数据，但是，这种“拿来主义”并不能解决美国经济转型存在的问题。

可以这样说，美国在工业化发展过程中，失去了传统的人口和技术优势，同时又失去了数据优势。虽然美国社交平台千方百计地收集数据，试图支撑美国数字经济的发展。但是，从美国传统平台企业亚马逊以及社交平台企业经营状况来看，美国数字经济发展前景并不乐观。最近一段时间，美国社交平台企业与美国芯片制造企业制造一个又一个噱头，试图以此来促进数字经济发展，但是，在消费数据库和工业数据库积累方面，美国似乎已经落后于中国。

在这种情况下，美国政府采取的策略是，一方面对中国实施制裁措施，试图拖延中国现代化发展步伐。另一方面，实施“进岸外包”战略，试图利用墨西哥廉价劳动力，加快美国经济转型的步伐。

由于墨西哥、加拿大和美国签订了自由贸易协定，因此，墨西哥实际上已经成为美国的制造工厂。墨西哥生产的汽车产品，可以直接进入美国市场，解决美国工业发展中出现的问题。不仅如此，为了将欧洲战略盟友的资金、技术和工厂转移到北美地区，美国悍然策划乌克兰战争，试图通过制造人道主义灾难，削弱俄罗斯的军事实力，并且将欧洲重要的战略资源转移到美国，为美国经济的快速发展打下基础。

这种特殊的地缘政治战略和经济发展思路，破坏了业已存在的国际经济体系，同时也改变了国际政治秩序。事实证明，美国与俄罗斯这个军事强国对垒，最终的结果很可能是两败俱伤。

美国参与俄罗斯发动的战争，对中国发动贸易战争，是典型的战略错误决策。俄罗斯不会在美国的代理人战争中彻底崩溃，中国也不会因为美国发动贸易战争，强调“去风险”，而失去发展的机会。

首先，中国坚持以其人之道还治其人之身，充分利用美国的贸易政策，加快对外贸易发展的步伐。虽然美国已经不是中国最重要的贸易伙伴，但是，中国对此并不感到担心。这一方面是因为中国产品具有强大的竞争力，中国完全可以利用自己的比较优势，开拓国际市场。另一方面则是因为，中国在服务贸易领域，对美国贡献巨大。如果中美贸易减少，中国势必会减少购买美国国债甚至会在国际债券市场上出售已经购买的美国国债，这对于美国政府来说不是好消息。

美国财政部长之所以访问中国，目的就是希望中国继续支持美国的赤字财政政策，购买美国国债。但是，由于美国继续对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，并且对中国实施制裁措施，中国不会继续购买美国国债，相反地，中国会看准时机，通过国际债券市场出售已经购买的国债。假如没有中国这个重要的债权国支持美国赤字财政政策，美国国债的流动性就会出现问题，美国财政部只能依靠国内金融市场实现“自产自销”。这对于美国经济的发展极为不利。美国正在以自己的方式破坏业已存在的中美贸易体系，中国将因此而遭受损害，美国也会因为中美贸易关系改变而深受其害。

由于美国对中国出口美国产品增加征收惩罚性关税，以“去风险”的名义，对中国实施制裁措施，中国不得不采取迂回的措施，通过墨西哥这个中转站，继续保持出口增长的势头。中国一些企业特别是一些电动汽车零部件制造企业，已经着手在墨西哥组建工厂，就近为美国电动汽车提供配套零部件服务。

不仅如此，中国企业通过向东南亚国家转移工业产能，充分利用越南等东南亚国家与美国的贸易渠道，继续增加向美国的出口。中国出口额继续增加，而美国却无法从制裁中获得收益。这种利用第三国市场增加出口的做法，可以确保中国经济稳定增长，回避美国的对华贸易政策，美国却无法从中获得实实在在的好处。

其次，货物出口和服务贸易出口同等重要。美国以货物出口出现逆差为借口，对中国实施制裁措施，这是典型的制造经济议题，损害中国的经济利益。中国已经意识到，对美国出口减少，固然会影响中国对外贸易的发展，但是，美国对华政策也可以在一定程度上减少中国对美元外汇的依赖，可以规避美国货币政策调整所带来的风险。所以，中国顺势而为，一方面充分利用自己的外汇储备，帮助一些转型国家摆脱对美元的严重依赖，另一方面，通过签订本币结算协议，扩大人民币的使用范围。

中国已经与阿根廷、巴西等拉丁美洲国家签订了货币结算协议。中国向阿根廷、巴西提供美元外汇，帮助他们偿还到期债务，阿根廷、巴西等一些拉美国家可以使用人民币偿还中国债务。这样做从表面上来看，似乎是用人民币债务取代美元债务，但是，仔细分析就会发现，这样做可以在客观上促进中国与拉美国家贸易的发展。

阿根廷、巴西等一些国家要想增加人民币的持有量，除了向中国进出口银行申请贷款之外，还必须向中国出口更多的商品，因为只有这样才能换取中国的人民币。这对于促进中国与拉美国家贸易发展具有非常积极的意义。同样道理，中国支持东南亚国家使用人民币结算，一方面可以摆脱对美元货币的依赖，另一方面也可以促进中国与东南亚国家贸易的发展，扩大人民币的流通范围。印度在与中国开展经济合作过程中始终存在抵触情绪。可是，由于印度需要俄罗斯的石油，而俄罗斯要求印度必须使用人民币结算，迫于无奈，印度跨国公司已经决定使用人民币进行石油贸易结算。

中国并不担心美国在贸易领域与中国开展竞争，这是因为中国不仅是世界上工业门类最齐全的制造业大国，同时也是世界上最大的贸易国家。中国拥有工业发展的优势，拥有世界上最大的消费市场，美国对中国实施的“去风险”，最终必然会适得其反。美国在竞争中逐渐地处于保守和封闭的状态，而中国以积极开放姿态，扩大市场贸易份额。虽然从短期来看，中美贸易遭遇困难，中国对美国出口下降，美国不再是中国最主要的贸易伙伴，但是，只要分析美国贸易结构，人们就应该意识到，美国不可能脱离中国，建立独立的产业链和主要产品零部件配套供应链。离开中国这个制造业大国，美国要想重新发展工业经济，面临诸多困难。只要中国稳扎稳打，克服困难，依靠科技创新，增加产品的附加值，早晚有一天，美国政府会重新要求与中国开展经贸合作。到那个时候，美国制定的一切遏制中国的贸易政策都将不攻自破。

文章来源：中评社

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